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03-27

經濟半年報揭地方“刺激計劃”

中央對流動性把控趨嚴,但部分地方的經濟增長,依然離不開需要大量資金的固定資產投資。  昨日(7月14日),《每日經濟新聞》記者統計各地已經發布的上半年經濟運行數據發現,很多省份固定資產投資在GDP中的所占比重依舊很大,其中江西、云南等省投資增速較快。  與此同時,今年多地也都推出了以投資為主的經濟刺激計劃,比如浙江的計劃提出,2013年至2017年,浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設,帶動全社會固定資產投資超過10萬億元。  地方投資抓手難放  今年上半年云南GDP增幅超12%,固定資產投資增長28.9%,當地媒體分析稱,云南經濟總體上仍然處于發展不充分階段,這決定了投資始終將是云南經濟增長的第一動力。據了解,云南還認真組織實施《2013年全省固定資產投資沖萬億方案》。  另據各地公布的政府工作報告顯示,2013年,東部地區的投資增速目標在20%以下,新疆、甘肅、貴州等西部省份設定的目標超過了30%。中國投資協會預測,2013年我國固定資產投資將同比增長24%,成為近年來預測中比較高的年份。  “2013年是各地方政府換屆之后的第一年,沒有一個不重視投資建設的。”中國投資協會會長張漢亞告訴《每日經濟新聞》記者。他說,只要有機會地方政府就會玩命干,盡量把經濟搞上去。  在中西部省份紛紛加快投資步伐的同時,傳統經濟強省也在積極騰出更大的投資空間,他們的目標則更為長遠。今年,浙江推出《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃(2013~2017年)》。計劃提出,2013年至2017年,浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設,帶動全社會固定資產投資超過10萬億元。浙江省發改委制定的目標顯示,2013年浙江全年固定資產投資總量要確保增長15%以上,力爭增長20%,全社會投資總量突破2萬億元。“固定資產投資對于拉升GDP有直接作用。”浙江省發改委研究所所長卓永良表示。  中國經濟第一大省廣東也將基建投資擺在案頭,今年上半年廣東剛剛印發的《加快推進全省重要基礎設施建設工作方案(2013~2015年)》(下稱《工作方案》)中稱,“十二五”后3年以粵東西北地區交通基礎設施為重點,并用3~5年的時間,初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。按照工作方案,未來3年,廣東將加快推進八大基礎設施工程、21大項共460個項目建設,總投資約2.95萬億元。“十二五”后3年完成投資約1.41萬億元,計劃建成投產項目294個。  分析人士指出,廣東和浙江是改革開放30年最大的獲益地區,憑借涌入的廉價勞動力和沿海出口優勢,民營經濟得以騰飛。但在新形勢下,外需疲軟,民營資本融資又面臨壓力,其經濟要維持一定增速就必須從投資上下工夫了。  融資成地方投資命門  地方經濟增長依然依賴于投資的同時,融資問題已顯現出來。  云南省下半年經濟工作的第二重點,是進一步創新投融資機制,多渠道籌集項目建設資金。云南省經濟研究院院長段鋼分析,云南為融資難題開出了三張藥方:創新投融資機制,激活社會資金;充分利用價格杠桿,吸引社會資本參與交通、水利等基礎設施建設;狠抓投資沖萬億任務落實。三張藥方的目標就是要確保實現全年各項融資2500億元。  有些地方開始重啟土地財政模式。針對產業空間受限的現實困境,深圳市福田區上半年通過城市更新,累計土地出讓用地面積54公頃,推進城市更新項目共計55個,城市更新投資48.52億元,同比增長近4倍。  針對地方投資意愿與錢荒的現狀,新華都商學院《2013年中國經濟報告》認為,當前我國宏觀經濟面臨的主要矛盾依然是總需求不足,總供給過剩,預計2013年的貨幣、信貸政策理應適度擴張而不是適度收緊;全年新增信貸將超過9萬億元,同比增長超過14.5%。  國研中心研究員范建軍告訴《每日經濟新聞》記者,GDP增速為7.5%可能是管理層的心理底線。一旦經濟增速在二季度或三季度掉到7.5%以下,管理層一定會有所反應,不排除在三季度或四季度,管理層會對偏緊的貨幣政策作出一定微調。  新華都首席經濟學家邱曉華也向記者表示,今年下半年,受新型城鎮化建設推動,道路運輸業投資和市政投資增長加快,基建投資增速將高于上半年。  他還表示,目前我國債務水平在國際慣例的臨界點之下,在人均GDP安全邊際之內,具有債務擴張空間,樂觀地說,中國還有大約10年的政府債務擴張期。  分析人士指出,中國未來投資,特別是地方政府投資,依賴債務融資是必然趨勢,但關鍵點有兩個,一是債務要透明可控;二是債務去向,即投資的項目要經過認真論證,具有可持續性。
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